想要富，先修路，自古如此！
何况那么多俘虏在，放出去容易出事，养着浪费粮食，做劳工最合适。
大家看着地图惊叹不已，难以想象，这手笔，这气魄，没谁了。
卫国公也忍不住赞叹道：“此工程不亚于秦时长城，但长城重防御，此路重民生，一旦修成，突厥百姓再无困忧，此举旷古烁今，利在千秋，大善！”
“汉王英明！”众人由衷赞叹
都是知兵之人，修路对民治和百姓有多大好处或许感受不深，但很清楚军事上有莫大裨益，一旦修成，调兵、运粮都非常便捷。
有了这两条路，绝对能将整个突厥牢牢控制住。
秦怀道将众人反应尽收眼底，寻思着大家以后都要坐镇一方，对民生治理不能一窍不通，更不能胡乱插手，心思一动，继续说道：“接下来说说民治，虽然军民分治，但文官未到前需要军方代理，比如眼下局面。”
大家纷纷点头表示理解，武将开疆拓土，文臣治理一方，分工合理。
但文臣过来需要时间，这个空档期就需要武将代理职能，大家清楚自己短板，纷纷打起精神，竖起耳朵。
秦怀道将自己的理解结合后世经验缓缓道来，先说治安，以夷制夷，一来便于当地人接受，二来当地人熟悉情况，三来出现问题可以出面协调，错不在汉王府，在于当地人，可以推卸责任，确保公正。
这套理论大家闻所未闻，倍感新奇，但秦怀道说得深入浅出，又用领兵打仗做例子，居然一点就透，很快领悟，掌握。
接下来就是民生，调动老百姓积极性的最大手段就是利益，天下攘攘皆为利往，谁开荒归谁使用，并保护使用权，让大家无后顾之忧，肯定积极性大，再免税三年，当地民生很快恢复。
畜牧不用担心，当地人很精通，种植是短板，调人过来指导问题不大，等路一通，牛羊、瓜果都是来钱的东西，西域地广人稀，只要肯干，东西运得出去，很快就能发展起来。
秦怀道还提到矿产，这个需要专业技术人员过来，届时需要保护，垄断，不能私有开采，会出事。
还有渔业，西域大小河流很多，资源丰富，而西域本地人怕水，加上不会烹饪，对鱼类不喜欢，可以很好挖掘一番。
林林总总说了一个时辰左右，大家放佛打开一扇新世界大门，振奋不已。
饭后，会议继续。
秦怀道想尽快离开，但该较大的不能少，等大家坐定后目光落在苏定方身上，郑重说道：“苏定方，李君羡。”
“在！”两人赶紧起身抱拳。
李君羡眼中闪过一抹诧异，旋即多了几分期待，投靠过来，等的不就是这一刻？眼角余光瞥了苏定方一眼，难不成要和其搭档？不过也好，去草原更有意思。
秦怀道看向李君羡，这家伙是个猛将，适合做护卫统领，李二就是这么用的，但身边有罗武，只能放出去，郑重说道：“任命苏定方为北方战区总司令，李君羡为副，回去后和西域一样大力发展民生，本王手上文臣不够，只能军方代理，等文臣委派过去后再移交。”
“谢少主（汉王）！”苏定方和李君羡大喜，郑重抱拳道。
“其他军长、师长等人事任命由你俩商议决定，但对投靠的草原各部不能偏心，提交一份名单上来。”秦怀道笑道，疑人不用，用人不疑，充分放权。
众人一听人事任免由苏定方自行绝对，这是何等的信任，顿时纷纷看向苏定方，眼中满是羡慕。
苏定方不敢托大，赶紧说道：“谢少主信任，属下会将每个职位举荐两个人选，并详细列举起功勋，品行等，请少主定夺。”
汉王信任是一回事，自己怎么做是另一回事，苏定方可不傻。
秦怀道笑笑没接话，转而看向众人，目光落在满是期待的房遗爱身上，同是一起走出来的，大家都做了总司令，房遗爱岂会不动心？
“房遗爱？”
“到！”房遗爱赶紧起身抱拳，目光热切。
秦怀道继续说道：“任命你为中部战区总司令，驻守楼兰、且末、若羌、阳关、玉门关和敦煌等地，留守玉门关的程处亮为副。”
“谢汉王！”房遗爱大喜，汉州可是根本所在，这份信任沉甸甸的。
秦怀道示意其坐下，目光落在薛仁贵和程处弼身上，想了想，说道：“薛大哥，程处弼，汉州还有上次突厥大王子兵败后被俘的三万余俘虏在修路，应该修得差不多了，以这些战俘为基础，加上汉州现有守军，编成一军，镇守汉王城，薛大哥为总司令，程处弼为副。”
汉王城是根本中的根本，身家性命之所在，交给其他人秦怀道并不放心。
“全凭少主吩咐。”薛仁贵同样感受到了秦怀道的无条件信任，郑重应道。
程处弼没想到自己能提拔为副，比军长高一级，也满口答应。
“月弓城原有部队你都带上，编为警卫团吧。”秦怀道补充一句，旋即看向卫国公李靖，想了想，笑道：“世伯，您老还是跟我回汉州，军部不能没人。”
“行，这一年多也打够了，那就回去吧。”李靖满口答应。
秦怀道暗自松了口气，看向李德謇：“世兄也回去，参谋部不能形同虚设，得搭建、运转起来，所需人手你从各军抽调。”
“遵令！”李德謇满口答应，虽然也想在一方统兵，但武力不行，难以震服骄兵悍将，感觉去参谋部更能发挥作用。
最后，秦怀道目光落在罗英身上，继续说道：“罗英，晋升你为特战军总司令，扩编至五万，两万陆军，两万空军，一万炮军，具体情况回头详细说与你听。”
“谢汉王！”罗英大喜，赶紧道谢，两眼发亮。
其他人也羡慕不已，虽然只有五万兵力，但特战军战斗力有目共睹，两万打十万都没问题，现在又多了空军，炮军这种大家闻所未闻的兵种，将来战斗力恐怕匪夷所思。
这才是信任，这才是绝对的王牌！
有这支军队在，没人敢有异心。